圖文直播 | 錢塘新區召開市場監管信息網上新聞發布會

發布日期：2020-03-30 15:00????信息來源：杭報集團錢塘新區傳媒中心

發布主題：錢塘新區市場監管信息網上新聞發布會

訪談時間：2020-03-30 15：00

嘉賓：杭州市市場監督管理局錢塘新區分局副局長莫祖明，杭州市市場監督管理局錢塘新區分局副局長王衛鋒，杭州市市場監督管理局錢塘新區分局副局長陳如壽，杭州市市場監督管理局錢塘新區分局副調研員朱信貞，杭州市市場監督管理局錢塘新區分局副調研員韓友夫

內容： 小區電梯經常發生故障怎么辦？發生消費糾紛時，應該如何處理……這些你關心的民生問題，在這場網上新聞發布會上統統都有了回應。3月30日，杭州市市場監督管理局錢塘新區分局召開新聞發布會，就2019年錢塘新區市場主體發展報告、消費投訴舉報情況分析及典型案例、食品安全狀況報告、特種設備安全監管工作報告等進行通報。同時，發布會現場還將視頻連線位于下沙片區的小區，對小區電梯故障多發原因進行現場檢查和情況了解。

發布會實錄

杭州市市場監督管理局錢塘新區分局副局長 王衛鋒：

2019年是錢塘新區組建元年，新區被省市及社會各界寄予厚望。一年來，新區市場監管分局緊緊圍繞黨工委、管委會的工作大局，切實踐行打造國際一流營商環境的要求，做好市場監管各項工作。通過大力推進商事制度改革，落實“最多跑一次”改革要求，努力推動新區市場主體持續、快速、健康發展。市場主體量質齊升，新興產業發展勢頭強勁，產業結構持續優化。

我們的報告以準入數據為基礎，通過梳理、整合、分析來反映錢塘新區市場主體2019年度的發展情況，并依據以上分析提出意見建議。

一、市場主體發展態勢良好

2019年市場主體總量突破7萬戶，年末市場主體注冊資本總額達3921億元。

（一）市場主體成績亮眼

至2019年末，新區在冊市場主體達70414戶，增量、增幅均保持高速上升態勢。2019年新增市場主體16528戶，增幅30.67%，新增注冊資本627.22億元，比去年同期增長50.52%。從全市范圍看，新區市場主體總量居全市第七，占全市總量的5.4%，增量居全市第五，增幅居全市第二，發展動能明顯。

（二）行業差異表現明顯

2019年新增市場主體中批發和零售業、住宿和餐飲業、租賃與商業服務業等三個行業的增幅位居前三，分別占新增市場主體的44.62%、12.39%、9.81%，其中批發和零售業市場主體新增7375家，較上年上漲30.18%，存量市場主體已達31815家，占全部市場主體的45.18%，位列全區領跑行業。第二產業中的制造業增量動能仍顯不足，全年新增278家，制造業新增較少，急需從產業、土地、金融、招商等政策給予傾斜，扭轉制造業增速萎靡的現狀。

（三）區域間發展不平衡

從市場主體總量看，各街道之間差異明顯，總體可分為三個發展梯隊。其中，下沙街道、白楊街道為全區市場主體發展第一梯隊，分別占全區市場主體總量的40.23%、26.05%；義蓬街道、河莊街道為全區市場主體發展速度的第二梯隊，分別占全區市場主體總量的12.8%、8.68%；新灣街道、臨江街道、前進街道為全區市場主體發展速度的第三梯隊，分別占全區市場主體總量的4.59%、2.70%、1.57%。

從市場主體增幅看，全區市場主體增幅為30.67%，其中臨江街道一馬當先，市場主體增幅達174.46%，增量動能強勁；白楊街道、下沙街道處于增幅第二梯隊，市場主體增幅分別為32.87%、32.03%，雖然市場主體總量較高，但增量動能仍然強勁；義蓬街道、新灣街道、前進街道、河莊街道處于增幅第三梯隊，增幅低于全區平均水平，市場主體增幅分別為27.81%、25.63%、21.81%、18.42%。

（四）市場主體發展規?，F狀

我們以注冊資本為界，對企業規模大小進行分析。2019年在冊企業注冊資本100萬元（不含）以下的12775家，占在冊企業的31.5%；注冊資本100萬-500萬元（不含）的17449家，占在冊企業的43.02%；注冊資本500萬-1000萬元（不含）的4557家，占在冊企業的11.23%；注冊資本1000萬-3000萬元（不含）的4110家，占在冊企業的10.13%；注冊資本3000萬-10000萬元（不含）的1163家，占在冊企業的2.87%；注冊資本10000萬元以上的507家，占在冊企業的1.25%。  

從數據看，新區500萬元注冊資本以下企業占全部企業的74.52%，是新區市場主體的主力軍，其累計注冊資本2833395萬元，僅占全部企業注冊資本的7.63%，戶均注冊資本不足100萬元，規模較小。500萬元注冊資本以上企業10337家，占全部企業的25.48%，其累計注冊資本34321627萬元，占全部企業注冊資本的92.37%，戶均注冊資本3320萬元。

以上數據反映出，新區企業從數量上看，以小微企業為主，中大型企業占比較少；然而從注冊資本情況來看，大中型企業占據絕對優勢，成為新區資本重要支柱。

二、市場主體投資者專項分析

截至2019年12月31日，新區有各類市場主體70414戶，其中有限公司（不含分公司）36691戶，對應有限公司股東88225人，其中自然人股東81804人，法人或其他組織股東6421人。

1、自然人股東來源地分析

通過數據分析，區內自然人股東主要以浙江籍股東為主，非浙江籍股東中，省外投資者最多的分別是安徽、江西、河南、江蘇、湖北，分別居省外投資人來源地前五位，均在2000人以上。省外投資者中人均投資額最多的分別是陜西、上海、寧夏、北京和廣西，人均投資額均在230萬以上。

省內市外投資者最多的分別是溫州、衢州、紹興，分別居省內市外投資者來源地前三位，均在1800人以上。

新區企業中市內自然人投資者有23965人，其中投自然人投資者來源地最多的分別是蕭山、余杭、江干，居市內自然人投資來源地前三位。

從數據統計看，投資者中北京、上海、廣東等發達地區的投資者人數較少，人數僅占全部投資者的1.42%，三地投資者總數剛剛破千，可見新區在這些發達地區的影響力還不大，還較難吸引這些地區投資者的投資；投資者人數中安徽、江西、河南、江蘇、湖北五地人數合計達16459人，占全部投資者的20.12%，是一支不可忽視的投資力量。

2、自然人股東年齡分布

通過數據分析，區內企業自然人股東第一梯隊集中在1980年代，分別達到28124人，占全部自然人股東數的35.72%；第二梯隊是1970年代、1990年代和1960年代，分別達到17420人、14907人和10363人，占全部自然人股東數的22.12%、18.93%和13.16%；第三梯隊分別是1950年代、1940年代和1930年代的自然人，分別隨著年齡增加，逐步減少。

通過比較，我們可以清楚的看到，現階段新區投資創業的主力是1980年代的投資者，但1970年代的也仍不可小覷，這兩個年代的投資者投資規模也相對較大，僅500萬以上投資就有近3000家（次），他們仍是當前社會精英力量，同時也將持續相當長的時間。

3、個體工商戶投資者來源地分布

截至2019年12月31日，新區個體工商戶數量達29527戶。我們通過分析個體工商戶業主來源地發現，新區個體工商戶省外投資者有12669人，占全部個體工商戶投資者的42.90%，他們主要來自安徽、江西、河南和福建。他們是活躍在新區各領域的最基本的經濟活動參與者，直接參與著新區建設和發展。

新區個體工商戶省內市外投資者有7356人，占全部省內個體工商戶投資者的43.63%。

4、個體工商戶投資者年齡分析

通過分析個體工商戶投資者的年齡，我們發現各年齡段個體工商戶業主人數結構和自然人股東基本一致，主要集中在1970年代和1980年代，人數分別有8038人和9673人，分別占全部個體工商戶投資者的28.57%和34.38%；1960年代和1990年代的個體工商戶投資者分布是4426人和4136人，1960年代投資者隨著年齡增加和資本積累完成轉變為公司股東投資者而退出個體工商戶行列可以理解，但1990年代、2000年代個體工商戶投資者比例明顯少于自然人股東的比例，說明1990年代、2000年代的投資者更傾向于承擔有限責任的公司制企業。

三、市場主體經營者專項分析

截至2019年12月31日，新區有各類市場主體70414戶，其中企業40887戶。為更好了解新區企業經營者來源地和年齡結構，我們對企業法定代表人進行分析。

1、法定代表人來源地分析

通過數據分析，區內企業法定代表人主要以浙江籍股東為主，非浙江籍股東中，省外最多的分別是安徽、江西、河南、福建，居省外經營者來源地前四位，均在2000人以上。浙江籍法定代表人中杭州市外最多的分別是溫州、衢州和紹興，居省外市外經營者來源地前三位。

2、法定代表人年齡段分析

通過數據分析，區內企業法定代表人第一梯隊集中在1980年代，達到15149人，占企業法定代表人數的38.26%；第二梯隊是1970年代和1990年代，分別達到9322人和8382人，占企業法定代表人數的23.54%和21.17%%；第三梯隊是1960年代的人，人數達4507人，占企業法定代表人數的11.38%；第四梯隊分別是1950年代、1940年代和1930年代的自然人，這三個年齡段的人已屆退休年齡，人數依次遞減。

四、外資市場主體專項分析

1、2019年外資市場主體發展基本情況

截至2019年底，全區共有外商投資企業（含分支機構）915家，其中有限責任公司670家，外商投資合伙企業5家，股份有限公司（未上市）7家，外資企業分支機構233家。

2019年新區共新設外商投資企業（含分支機構）120家，相比去年增加30家，同比增長33.33%，其中新增有限責任公司73家，外商投資合伙企業2家，外資企業分支機構45家。

2019年共注銷外商投資企業50家，相比去年增加了44家，同比增長13.63%，外資市場主體退出數量較去年增長十分明顯。

2、外商投資企業發展特點

（1）投資來源以中國香港為主，美日也是重要來源。

（2）外商投資企業增長平穩，新區吸引力尚需加強。

五、制造業市場主體專項分析

1、2019年制造業市場主體發展基本情況

截至2019年底，全區共有制造業市場主體（含分支機構）3326家，其中企業2397家，個體工商戶929家。

2、細分制造業市場主體分布情況

從錢塘新區存量制造業市場主體看，通用設備制造業、其他制造業、紡織業、金屬制品業、水泥石灰和石膏制造等五個行業的位居前五，從制造業細分行業對照新區產業發展目標，汽車制造業、醫藥制造業、航空航天和其他運輸設備制造業、專用設備制造業等行業市場主體存量和增量偏少。

杭州市市場監督管理局錢塘新區分局副局長 陳如壽：

各位媒體朋友們：

下午好！

根據新聞發布會議程，下面由我通報2019年度錢塘新區食品安全概況。

19年，錢塘新區食品安全工作在黨工委管委會的正確領導下，堅持高水平治理、高質量發展、高品質生活，深入推進各項整治，嚴厲打擊違法行為，通過各單位共同努力，全區食品安全總體形勢穩中趨好。

下面，我先簡要介紹一下新區食品行業基本情況。

19年底，錢塘新區范圍內各類食品經營主體共計9337家。其中，種養殖企業345家，生產企業174家，流通經營單位3329家，餐飲經營單位5489家。

按食品各環節細化歸類：其中生產環節有食品生產企業99家，食品相關產品生產企業34家，保健食品生產企業7家，食品小加工作坊34家。

流通環節有農貿市場18家，大型商超8家，保健食品經營單位219家，其他各類食品經營單位3085家。

餐飲消費環節有學校、企業等各類食堂719家，大型以上餐飲單位116家，中型及以下餐飲單位2268家，實行小餐飲登記管理2415家。

種養殖環節有規模種糧大戶95戶，市級蔬菜菜籃子基地9個，規模生豬養殖場23家，奶牛養殖戶1家，水產養殖戶175家，農業龍頭企業31家，農民專業合作社11家。

19年，分局對轄區的食品行業主體開展了1881批次的監督抽檢，合格1833批次，不合格48批次，不合格食品處置率為100%。其中生產環節抽檢合格率為99.6%，流通環節抽檢合格率為99%，餐飲環節抽檢合格率為97.5%，種養殖環節抽檢合格率為100%。

19年，分局共查處食品類案件121起，其中，食品大案要案36起，移送公安案件1起，罰款總額達161萬。按食品領域劃分，其中生產環節相關案件16起，流通環節相關案件60起，餐飲環節相關案件45起。

其次，我再介紹一下19年重點工作開展情況。

一是民生實事項目：創建品質示范超市2家，共建成3家；創建農村家宴放心廚房5家，共建成15家，2020年計劃再改造提升3家；創建放心餐飲23家，共建成57家；創建放心農貿市場4家，共建成10家。創建放心生產企業32家。同時，轄區內共有633家單位安裝了陽光餐飲智慧監管設施，其中大型以上餐飲單位和學校食堂共安裝251家，建設率達100%。

二是專項整治情況：19年新區共開展了保健品亂象、護校安園、網絡餐飲以及“防風險、消隱患、保食安”等十余項整治行動。

保健品專項治理，共辦理保健品領域違法案件147件，罰沒款91萬，移交公安線索14起，有力地打擊了轄區內保健品領域違法犯罪行為。

開展以“抓重點，破難點，除盲點，消死角”為主題的“防風險、消隱患、保食安”的食品安全專項。各部門、街道、村社累計參與隱患排查12940余人次，共發現解決消除各類隱患1510個。

按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯合行動：市場監管分局、區教衛局、公安分局和農發中心共同行動，共辦理食藥環案件12起，總計對24名犯罪嫌疑人采取強制措施。

護校安園專項行動，區內119所中、小學和幼兒園食堂落實了：食品安全責任書簽訂率100%、陽光廚房建設使用率100%、學生食安險參保率100%、眾食安App使用率100%等十項百分之百的工作要求。

三是社會共治情況。轄區7個街道106個村（社區），共有食品網格員114名，各街道食安辦圍繞組織建設、制度建設、硬件建設三個方面18項具體內容，均完成了街道食安辦規范化建設工作。

19年，共組織開展“四個你我”活動40次，受理公眾舉報線索478條，按線索查實舉報86次，營造了濃厚食安宣傳氛圍。不斷推進食品責任險的覆蓋面，全區共有261家單位投保，其中幸福南路農貿市場為全市首家農貿市場投保單位。為進一步落實生產經營主體的食品安全責任，努力構建“信息共享、聯合獎懲”機制，推進金融征信體系建設工作，及時將行政處罰信息等內容納入數據庫，共警示約談企業累計393家。

2019年，新區努力探索創新，通過大力推行互聯網+監管，與高校共建食品安全服務平臺，組建大學生志愿者服務隊，開展街道食安辦交叉檢查，建立并落實街道食安黨政同責匯報機制，努力提升食品安全監管水平。同時，新區建成了杭州唯一的肉類查驗場，填補了杭州無進口肉類指定查驗場所的空白。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，新區食品安全工作堅持高水平治理，高質量發展，圍繞堅守一個底線，抓好二個重點，落實三項舉措，全面保障人民群眾“舌尖上的安全”，推動食品安全工作再上一個新臺階，推動錢塘新區高質量發展！

謝謝大家！

杭州市市場監督管理局錢塘新區分局副局長 莫祖明:

各位媒體朋友們下午好，根據新聞發布會議程，下面由我通報我局助力企業高質量發展的工作情況。

在過去的2019年，新區緊抓“一帶一路”、長三角區域一體化發展以及大灣區建設，對標國內一流新區，大力推進高質量發展。市場分局在新區管委會的帶領下，社會各界的關心和支持下，積極推進高質量發展。下面我主要從企業高質量發展現狀和采取的主要工作舉措來和大家做下交流。

一、轄區企業高質量發展現狀

新區高質量發展現狀，我主要想從近幾年企業標準修訂、高端品牌創建、知識產權發展、檢驗檢測機構集聚四個方面和大家交流一下。

（一）是新區企業標準發展情況

標準引領發展，標準是企業發展的制高點，能更好地體現和發揮“錢塘制造”的引領、示范和帶動價值。截至2019年底，區內企業參與各類標準制（修）訂達368項。這里面包括國際標準2項，國家標準214項。 

從兩年數據可以看出： 2019年企業參與國家標準、行業標準、團體制（修）訂55項，增長7.8%。說明企業意識到推進標準化戰略，搶占行業話語權的重要性。

（二）接著介紹下新區高端品牌建設情況    

政府質量獎是各級政府設立的最高質量榮譽獎，引導和激勵轄區各行各業組織加強質量管理，提高質量水平和競爭能力，促進區域高質量發展。截至2019年底，我區共有區政府質量獎獲證企業14家，有顧家家居、三花微通道等，獲證企業分布在第二產業制造業的有10家，第三產業3家，包括2家物流企業。

“浙江制造”是浙江省政府打造的全國首個區域性公共品牌，是浙江制造業的“標桿”。 我區企業共有“浙江制造”品字標證書12本。新區浙江制造培育企業70家，覆蓋了高端裝備制造、新材料、藥械、紡織服裝、物流等主打產業。

從數據上可以清晰地看到新區高端品牌企業數量均有穩步增長。

（三）企業競爭實力的另外一個重要考量指標就是知識產權

新區2019年專利申請總量為13275個，其中發明專利6101個，實用新型5806個，外觀設計1368個。專利授權總量為6623個，發明專利1693個，實用新型3951個，外觀設計1368個。

近兩年，新區專利申請量和授權量都很大，并且保持快速增長趨勢，尤其可喜的是2019年PCT國際專利申請量達到了102個。

新區有效發明專利在杭州市排名成功躋身前三甲，而且還有很大發展后勁。

錢塘新區轄區各街道專利申請量和授權量情況，白楊街道以八成的占比居絕對領先位置。

（四）第四是新區檢驗檢測機構集聚情況

截至2019年底新區有第三方檢驗檢測機構40家，其中事業單位性質8家，企業32家。檢測范圍涵蓋食品、建筑工程、建材等12大類。

新區有很好的實體產業支撐，發展后勁很足，而如何下好這盤棋也很關鍵。第二部分，我主要想跟大家匯報一下我局助力新區高質量發展工作中，采取的五大工作舉措：

1、強化政策引領，營造高質量發展良好氛圍。

2、創新平臺打造，服務企業高質量發展交流。

3、聚焦行業提升，力促新區重點產業提質量。

4、樹立標桿示范，形成高質量發展階梯隊伍。

5、精準施工服務，強化三服務工作落到實處。

新區高質量發展關系到我們每家企業的生產經營和每個人的生活，高質量可持續的發展才是科學的發展，我們會一以貫之、全力以赴地推動新區高質量發展，并及時跟大家溝通匯報。

最后感謝大家的聆聽，希望大家持續地關心、助力新區高質量發展工作。

杭州市市場監督管理局錢塘新區分局副調研員 韓友夫：

各位媒體朋友們下午好，根據新聞發布會議程，我就2019年度錢塘新區消費投訴舉報情況分析作一通報：

2019年度，錢塘新區市場監管分局從不同渠道受理各類投訴舉報咨詢共14600件，比2018年減少1848件，同比下降11.24%。

一、受理投訴的基本情況

2019年度排名前十位的商品或服務的投訴是：互聯網購物類、交通工具類、日用百貨類、裝修建材類、家用電器類、美容美發洗浴服務類、食品類、文化娛樂服務類、餐飲服務類、修理維護類。排名前十位投訴量占總投訴量的68.29%。在前十大投訴類別中，互聯網購物投訴量以3568件的絕對優勢“一枝獨秀”，從側面反映出新區電商企業數量眾多，銷量巨大，互聯網銷售這一新興業態方興未艾的事實。

二、受理舉報的基本情況

2019年度舉報排名前六位的是：違反廣告管理法規的舉報、違反登記管理法規的舉報、違反產品質量管理法規的舉報、違反消費者權益保護法規的舉報、違反反不正當競爭法規舉報、傳銷及違法直銷的舉報。前六位舉報量占總舉報量的57.16%。其中,舉報量較集中的是針對電商經營者的廣告違法行為舉報，以及針對無照經營和被冒名登記為公司股東、法定代表人等情況違反登記法規的舉報。另外，涉及新型違法行為的舉報量也在悄然增多，主要表現為對網絡刷單行為、虛假宣傳、違法有獎銷售的不正當競爭行為和違法直銷行為的舉報。

三、2019年度消費投訴舉報成因分析

錢塘新區組建以來，得到省、市政府的大力扶持，已然成為投資興業的一方沃土，截至2019年底，新區在冊市場主體突破七萬大關。市場監管領域消費投訴舉報情況與當地經濟發展水平、政府治理水平，以及居民維權意識提高息息相關，2019年新區消費投訴舉報成因分析主要有以下幾個方面：

一是互聯網消費的快速增長，引發違規行為不斷增多。以互聯網經濟為代表的新經濟業態迅猛發展，網購經濟日益繁榮，受制于互聯網經濟的多樣性、隱蔽性，監管難度較大，盲點、空白點較多。在這種迅速快捷的消費方式下，線上線下信息不對稱，消費期待與商品質量不對等，退換貨協商交流不順暢等原因導致大量因網購引發的投訴舉報。

二是消費者維權意識提升氛圍形成。隨著《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規的不斷宣傳普及和深入人心，群眾的消費維權意識不斷增強，對身邊違法違規行為的關注度和監督自覺性也日益提高。與此同時，投訴舉報渠道逐步拓寬，處置效率也越來越高。從統計的數據來看，去年一年，來自全國12315互聯網平臺的投訴舉報件多達3534件，僅次于12345信訪渠道成為分局第二大投訴舉報來源。

三是宏觀經濟環境波動引發群體性消費投訴增多。2019年，受宏觀環境變化等多方面因素影響，不少市場主體經營困難，經營轉讓、資金鏈斷裂、跑路等問題帶來諸多群體性消費投訴。去年下半年，轄區某企業因經營困難導致售后三包服務停擺；因樓盤價格波動、裝修價格引發的房產類投訴；涉及教育培訓行業的群體性投訴也有抬頭之勢，預付式消費風險居高不下；資金鏈斷裂關停引發信訪投訴。

四是非正常類消費者投訴舉報耗費較多行政資源。從投訴舉報來源構成看，分局全年接到非正常類消費者投訴舉報多達5332件，超過投訴舉報總量的三分之一，不僅處置過程需耗費大量行政執法資源，且容易引發行政復議、行政訴訟?，F階段非正常類消費者投訴舉報主要集中在電商經營者網頁廣告宣傳、產品外包裝標簽標注等比較明顯的違法行為。

杭州市市場監督管理局錢塘新區分局副調研員 朱信貞：

各位媒體朋友們下午好，根據新聞發布會議程，下面由我通報2019年度錢塘新區特種設備安全監察工作情況，主要通報四個方面情況。

2019年，錢塘新區特種設備安全監察工作，認真貫徹落實習近平主席、李克強總理關于“加強安全生產和市場監管局”工作的指示精神，緊緊圍繞保障“錢塘新區高質量發展”這條主線，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理” 的方針，積極推進特種設備安全監察工作落地見效，全年特種設備安全運行實現了“零事故、零傷亡”的工作目標。

下面通報第一方面情況：錢塘新區特種設備的基本情況。

一是新區特種設備數量：

截至2019年12月底，錢塘新區共有注冊特種設備53541臺套（不含氣瓶）、壓力管道4017條。從地域分布看，臨江、白楊、下沙三個街道特種設備數量較為集中，三個街道特種設備總量占比77%；從種類分布上來看，壓力容器、電梯數量較多，分別占比47%、27%。

二是新區特種設備在全市中的排位

新區在冊特種設備總數排名杭州各區縣第三位，約占全市總量的13.1%；在用壓力容器總數16581臺套，位居全市第一位。主要集中在化工企業，介質多為易燃易爆有毒有害危險化學品，或在高溫高壓狀態下運行，發生重特大事故風險高，因此，高溫高壓和?；方橘|的承壓設備歷來是新區特種設備監管的重中之重。

下面通報第二方面情況：2019年度新區特種設備安全監察工作成效。主要體現在五個突出上。

（一）在構建安全監管責任體系上突出一個“全”字。

一是設立并正常運行了特種設備專業安全生產委員會，牽頭全區特種設備安全工作；二是嚴格落實安全生產責任制，做到一級一級抓落實，確保責任落實到位；三是強化了本局安全生產監管責任，把工作細化到相關科室和相關人員，做到全領域、全過程落實責任。

（二）在日常監管上突出一個“實”字。

以平安護航新中國成立70周年大慶為主線，加大日常檢查力度，強化重點任務、重要節點的安全監察，在重大問題、重大隱患的閉環整改上，做到隱患問題拉條掛賬，整改一家銷號一家。做到了生產源頭監管到位，使用登記辦理到位，現場檢查履職到位，問題隱患整改到位，突發事件應急反應到位。全年共檢查企業738家，下發監察指令書168份，立案處罰19件，處罰金額70余萬元，查封設備51臺，消除隱患924個。

（三）在開展區域性行業性安全專項整治上突出一個“嚴”字。

依據特種設備風險和行業分類情況，全面開展了危險化學品、小微企業、石材市場特種設備和住宅小區電梯專項整治，對54家?；菲髽I的648臺高風險壓力容器、465公里壓力管道的檢驗檢測、對135家小微企業的356臺特種設備、5家石材市場79臺叉車、519臺行車的登記注冊和49家住宅小區的5000電梯安全管理，進行了全面的隱患排查和閉環整改。專項整治中，下發特種設備安全監察指令書33份，消除安全隱患413項，查封設備21臺，立案查處8起。

（四）在全面推進雙重預防機制建設上突出一個“情”字。

為幫助企業做好特種設備的分類監管，推進企業特種設備分類評價工作的開展，扎實做好特種設備風險排查和隱患治理的雙預防工作，積極推廣應用省特種設備企業服務平臺，對813家企業負責人分四批進行了特種設備分類評價培訓，目前627家企業完成了風險評價工作。同時，在全市特種設備領域率先以政府出資的方式，聘請專家幫助企業進行風險識別排查隱患。共出資43萬元，對新區400臺老舊電梯開展和100家企業的壓力容器、壓力管道進行了隱患排查，幫助企業消除安全隱患。

（五）在宣傳培訓，營造安全氛圍上突出一個“廣”字。

以“安全生產月”和特種設備“三進”活動為牽引，全面開展特種設備安全“進企業、進學校、進社區”等宣傳教育培訓工作，全年共組織召開專題會議4次，開展安全教育3次，電梯安全進社區活動4次，制作并發放電梯安全宣傳知識展板50套150塊，發放電梯等特種設備宣傳資料4500多份，培訓特種設備管理人員和操作人員13600多人次。

下面通報第三方面情況：新區特種設備安全問題隱患分析。

2019年，我局共排查存在特種設備隱患各類單位285家，隱患設備762臺，各類隱患448處。

從排查情況看：壓力容器安全隱患問題尤為突出，占據隱患總量的71.65%，其次是場內機動車（叉車）、起重機械隱患問題高發。

從問題隱患的具體類型看：企業使用超期或未經監督檢驗設備現象比較嚴重，還存在大量的設備未經使用登記，游離于監管體系之外，帶來未知的事故風險。此外，使用檢驗不合格設備、特種設備相關標志未按照規定張貼、安全附件未經校驗等三類隱患也普遍存在。

從排查區域看：問題隱患主要集中在臨江街道、白楊街道，其主要原因在于，這兩個街道工貿企業相對集中，設備總量較大，相應的日常檢查也較為密集，排查出的問題隱患也相對較多。

下面通報第四方面情況：錢塘新區住宅小區電梯運行狀況。

住宅小區電梯作為人們日常出行的重要交通工具，其安全性能對人民群眾生命安全造成重要影響，根據96333電梯應急救援平臺統計數據以及市場監管電梯投訴情況分析： 

一是新區2019年電梯故障情況

根據市市場監管局電梯應急救援中心96333每月的故障問題通報、我局受理電梯投訴和日常檢查情況，2019年度全區電梯故障類型和故障數量如下：

1、人為原因引發電梯故障有174起。主要集中在居民不文明乘梯對電梯造成異常損耗，如垃圾隨意丟棄導致開關門受阻有98起；野蠻搬運導致電梯門變形24起。此外，還有因日常管理不當、防范預警措施不足而引發安全風險，如小區停電導致電梯困人32起；電梯超載、進水、機房溫度過高等原因觸發電梯保護裝置啟動。

2、門機系統故障有224起。其中門機故障91起，廳門鎖及轎門鎖失靈42起，門觸點失效18起，其余還有門刀與滾輪間距調整不良、光幕、安全觸板等安全防夾裝置失效等。

3、電器故障有173起。主要集中在電子元器件失效、控制主板、各種感應器失效。

4、電梯自動重啟85起。其中電梯故障后自動恢復正常運行50起，其他保護裝置啟動35起

二是2019年度全區電梯困人故障情況

2019年96333電梯應急救援平臺共接到新區困人事故656起，平均每天發生1.8起，其中銘和苑、東方水嵐、保利.城市果嶺3個小區困人事故次數位居前三，困人事故發生率較高。

三是電梯故障多發原因

造成電梯故障多發的原因主要有以下五個方面：一是乘客的不文明乘梯行為；二是電梯長期運行造成零部件的損壞；三是電梯維保工作不到位；四是電梯本體性能配置低，設備老化。五是小區的業主、業委會、物業、維保單位各方之間對電梯安全的認識存有分歧，電梯維保、改造、修理等資金落實滯后。

四是錢塘新區電梯困人故障排名前十小區（單位）

現場連線

　　在視頻連線的伊薩卡小區現場，召集了電梯維保單位、小區物業、社區居民、市場監管分局執法人員，對小區電梯故障多發原因進行現場檢查和情況了解。

　　現場，市場監管分局執法人員責令物業和維保單位加強維保和安全管理工作，落實安全責任，密切重視觀察，以防出現安全問題?！拔覀冊跈z查中發現，不文明乘梯行為、零部件損壞、電梯維保工作未到位、電梯設備老化等是造成電梯故障多發的主要原因?！狈志謭谭ㄈ藛T表示，針對小區電梯困人事故情況，今后，分局將繼續對故障率高發的小區進行重點監管，持續加大對維保、使用等環節執法力度，實施電梯維保、使用單位分類監管，開展維保質量現場監督檢查，公開曝光不按安全技術規范維保的違法違規行為。各小區物業及相關社區則應加強市民乘梯安全宣傳，加大電梯安全投入，改善電梯安全運行。

記者提問

　　浙江日報記者：目前，網絡訂餐食品安全已經成為老百姓關心的重點，我們看到報告中也提到了針對網絡訂餐開展的專項行動，4月1日起浙江省《網絡訂餐配送操作規范》也將正式實施，接下來將如何加強監管？

　　這個問題有請陳如壽副局長回答。

　　答：好的，這個問題我來回答一下，首先感謝您對網絡訂餐監管工作的關注。2020年錢塘新區通過全面摸底排查、落實主體責任、規范配送行為、建立懲戒機制等舉措，以《網絡訂餐配送操作規范》實施為契機，繼續開展網絡訂餐凈網行動，加大《規范》的培訓力度，推行網絡訂餐“食安封簽”管理，建設網絡訂餐“陽光廚房”，進一步加強網絡訂餐食品安全監管，規范網絡訂餐經營行為，督促線上線下餐飲服務水平一致，確保消除食品安全隱患，努力促進網絡訂餐服務行業健康發展。

　　每日商報記者：小區電梯經常發生故障，請問，電梯發生故障是否正常嗎？市場監管分局在降低電梯故障率方面有什么措施？

　　這個問題有請朱信貞副調研員回答。 

　　答：你提的這個問題非常有針對性，這也是廣大小區業主普遍關心的問題。電梯作為一種機電類設備，發生故障是非常正常的，一般性的故障并不影響電梯的安全性，產生電梯的故障原因非常多，主要有以下四個方面原因：

　　一是使用管理不到位問題。物業管理公司電梯安全管理制度不完善，制度不落實，對維保質量的監督流于形式，電梯安全管理員無證上崗，或一個管理員同時管理多個小區，造成電梯日常管理不能有效的實施，電梯安全也得不到保障。

　　二是人為因素造成的問題。一方面在房屋裝修時，野蠻使用電梯問題。比如超負荷使用電梯，未采取防灑漏措施，隨意使用電梯運載水泥、運沙土；搬運家具采用頂、撞、塞等行為讓電梯門長時間處于開啟狀態。另一方面則是日常乘坐電梯時的不文明行為，甚至一些粗暴行為造成的。比如，有人直接使用手中的車子鑰匙去戳電梯樓層按鍵；用腳去踢電梯的門；任憑孩子在電梯里玩鬧；將煙頭、垃圾等扔到電梯里；使用工具強硬撬開電梯門或者破壞電梯中的一些開關、設施等。

　　三是電梯維護保養不到位的問題。因維保市場低價競爭原因，造成維保公司為了節約成本，不按照電梯安全技術規范進行維保的現象時有發生，直接導致了維保質量下降。

　　四是電梯運行環境問題。由于部分住宅小區土建部分、電梯井道防水工程沒有做好，導致電梯底坑積水，尤其是雨季、臺風天等季節，底坑進水，零件浸泡在水里，導致電梯失靈、故障頻發，且后期難以整改到位，造成電梯故障高發。

　　針對小區電梯故障多發的問題，我局始終將電梯安全監管工作作為一項重點工作來抓。今年對小區電梯的安全監管我局重點開展以下幾項工作：

　　一是強化電梯管理安全責任的落實。持續開展電梯安全專項整治，加大安全監管和行政執法力度，倒逼物業服務企業和電梯維保單位嚴格落實安全主體責任和提高維保質量。  

　　二是對老舊和故障高發小區的電梯進行安全評估，排查隱患，集中進行整治。

　　三是創新電梯監管模式。引入“電梯信用監管+”的模式，每季度向社會公布電梯安全運行狀況，將電梯管理不利的物業公司納入失信企業名單，接受社會監督，迫使物業企業由被動管理向主動管理轉變。

　　錢塘新區報記者：保護消費者合法權益的部門和機構主要有哪些？主要職責是什么？

　　這個問題有請韓友夫副調研員回答。

　　答：行政部門主要有市場監管、旅游、衛生、建設、商務、交通運輸、教育、農業、林業、漁業、文化體育和廣播電視、檢驗檢疫、通信、郵政、金融等管理工作的部門，公安、檢察院、法院是保護消費者合法權益的司法機構，還有消費者協會等協會組織。
　　政府部門在處理消費糾紛時的主要職責是：一、進行行政調解；二、發布消費預警；三、開展消費維權的法律法規政策宣傳。

　　杭州日報記者：浙江制造品牌怎么創建，有獎勵嗎？

　　這個問題有請莫祖明副局長回答。

　　答：浙江制造分兩塊工作一是制定浙江制造團體標準，有獎勵20萬元；第二是浙江制造品字標認證，完成后也有20萬元獎勵。你們可以關注浙江制造品牌建設促進會網站，里面有詳細的指導，也可以聯系我局質量科，我們會給你們指導幫助。

　　市場導報記者：請問錢塘新區對市場主體登記便利化有哪些措施？

　　這個問題有請王衛鋒副局長回答。

　　答：一是充分運用互聯網+政務理念，全面推行網上辦；

　　二是簡化市場主體住所登記，全區域開展住所申報承諾；

　　三是結合世行營商環境企業開辦指標，全面落實5210承諾，5即五份材料、2即兩個環節、1即一日辦結、0即零收費。

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