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    • 索引號:

      330B001/2022-12146

    • 發布機構:

      區政府辦公室

    • 發文日期:

      2022-12-22

    • 成文日期:

      2022-12-22

    • 發文字號:

      錢政辦發〔2022〕37號

    • 主題分類:

      國民經濟管理、國有資產監管/其他

    • 有效性:

      有效

    • 統一編號:

      AQTD01-2022-0009

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    • 公開方式:

      主動公開

    杭州市錢塘區人民政府辦公室關于印發杭州市錢塘區區級行政事業單位房產出租管理辦法的通知

    發布日期:2022-12-22 15:01 ????信息來源:區政府辦公室

    各街道辦事處,區級各部門、各直屬單位:

    《杭州市錢塘區區級行政事業單位房產出租管理辦法》,已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

    杭州市錢塘區人民政府辦公室

    2022年12月22日

    杭州市錢塘區區級行政事業單位房產出租管理辦法

    一、為進一步規范區級行政事業單位房產出租行為,提高房產出租工作透明度,維護國有資產權益,確保國有資產保值增值,從源頭上預防腐敗,防范風險,根據《行政事業性國有資產管理條例》(國務院令第738號)、《浙江省省級行政事業單位房產出租管理辦法》(浙財資產〔2022〕154號)、《杭州市市級行政事業單位房產出租管理辦法》(杭財資〔2021〕17號)、《杭州錢塘新區行政事業單位國有資產管理暫行辦法》(錢塘管辦發〔2021〕6號)等規定,結合我區實際,制定本辦法。

    二、本辦法所稱行政事業單位房產(以下簡稱房產)是指行政事業單位占有或使用且依法確認為國家所有的區級各類辦公性用房、商業(生產)性用房、倉儲性用房、居住性用房及場地、構筑物等(含暫未辦理房產權證但權屬事實清晰的房產)。

    三、區級行政事業單位(以下簡稱單位)將占有或使用的房產用于出租的,應按本辦法執行。

    四、本辦法所稱房產出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下,經批準將其占有或使用的房產出租給承租人使用,向承租人收取租金的行為。

    單位將房產委托或承包給他人經營或者以聯營等名義且不承擔經營風險而獲取收益的,視同出租行為,應按本辦法的規定執行。

    五、以下房產的出租暫不適用本辦法:

    (一)為本系統本單位職工(含離退休人員)提供基本住所、解決住房困難的房產;

    (二)居住性的政府直管公房;

    (三)國家、省、市、區關于行政事業單位房產出租政策另有規定的,從其規定。

    六、單位房產有下列情形之一的,不得出租:

    (一)已被依法查封、凍結;

    (二)屬于違法建筑;

    (三)產權不清或存在產權糾紛;

    (四)未取得其他產權共有單位同意;

    (五)法律、法規規定禁止出租的其他情形。

    七、單位擬將房產對外出租的,應當履行內部決策程序,制定出租方案,并提出申請,經主管部門審核同意后,報區財政局審批。未經批準,不得對外出租。同時,原則上應以房產產權歸屬為依據確定出租主體,房產產權已按規定登記到主管部門或機關事務管理部門等但實際占有使用權屬于單位的,可以經產權單位書面同意或提供可由本單位作為出租主體的相應依據后,由單位作為出租主體。

    八、單位新增出租或原租賃到期的房產,應在出租或到期的三個月之前辦理出租審批。

    九、房產租賃期限一般不得超過5年(含5年),特殊情況經批準可適當延長租期,但不得違反《中華人民共和國民法典》的有關規定。

    十、單位應當對擬出租的房產委托有資質的社會中介機構,根據其房產價值并綜合考慮房產所在地段、租賃市場行情等因素對租金進行評估,確定出租房產的租賃評估價格。評估報告報區財政局備案。

    十一、單位出租房產,原則上實行公開招租,對以下情形經審批可以采用非公開招租方式出租。

    (一)出租給區級機關、公益一類事業單位(含區財政全額保障經費的專項工作臨時機構)作為辦公用房的,可按雙方協議價租賃,協議價可以為零,最高不得超過租賃評估價;出租給其他國有單位、依法登記成立的民間非營利組織的,可協議租賃,協議價不得低于租賃評估價。

    (二)出租期限在6個月以內(含6個月)的臨時租賃,可協議租賃,但租金不得低于租賃評估價。協議方式的臨時租賃不得連續。

    (三)其他經審批以非公開方式出租的房產,租金不得低于租賃評估價。

    十二、單位房產出租審批應提交以下資料,并對提交材料的真實性、合法性、準確性負責(資產管理信息系統已有資料不需再提交):

    (一)房產出租申請報告(包括擬出租房產的地理位置、權屬情況、房產性質、實物現狀、出租理由、出租方式、出租用途、出租面積、出租年限、租金評估價等);

    (二)國有房產出租申報、審批表;

    (三)房產出租權益價值評估報告書;

    (四)房屋所有權證、土地使用權證(復印件)及其他權屬證明材料;

    (五)履行內部決策程序的書面材料;

    (六)其他需要提交的資料,包括其他產權共有人同意出租的證明、采用非公開方式出租的意向承租人法人證書復印件或企業營業執照復印件、個人身份證復印件以及雙方簽訂的意向協議等。如意向承租人為區級機關單位或專項工作臨時機構的,還應當提供經相關職能部門核準的同意租房辦公的書面材料。

    十三、經批準公開招租的房產,以評估價作為最低招租價,由單位委托依法設立的產權交易機構或區公共資源交易機構,以公開、公平、公正的原則確定承租人。出租單位原則上不得對承租人設置資格條件,確需設置的,不得有明確指向性或違反公平競爭原則,所設資格條件相關內容應當在出租申請時作出特別說明。

    如擬出租房產坐落在錢塘區范圍以外的,也可委托所在地公共資產交易機構組織公開招租。

    十四、對于公開招租未成交(流拍)的房產,在評估有效期內原則上仍應以原評估價作為底價再次實行公開招租。對以原評估價為底價公開招租兩次以上無人參與競租的,可降低租賃底價10%。再公開招租兩次以上無人參與競租的,可再降低租賃底價10%。以此類推,最多降價三次,第三次降價后,再公開招租兩次以上仍無人參與競租的,應重新評估,重新進行公開招租。

    十五、單位按照經批準的出租方案在確定承租人后應當簽訂符合相關法律、法規規定的租賃合同。如承租人需要對承租房產進行裝修、改造的,應事先與出租單位協商,并在合同中明確約定合同終止時的處置方式。出租單位原則上不得承諾認購、退回或折價收購承租人的固定資產或裝修費用。

    租賃合同簽訂后,出租單位應將租賃合同等相關資料及時報區財政局備案。

    十六、經批準采用非公開方式出租的房產,承租人不得轉租。單位應在租賃合同中對此作出明確約定。

    十七、單位房產出租的租金收入,按照政府非稅收入管理的規定,實行“收支兩條線”管理。房產出租收入由出租單位按照合同約定向承租人收取,繳納相關稅費后上繳區財政。經費自理單位出租收入按規定納入單位預算管理。

    十八、單位應當承擔對出租房產的租金收繳、檔案管理、安全維護等日常管理職能,及時制止承租人違反合同約定的行為,如有必要應當解除合同。對于因承租人違反合同約定導致租賃合同不能正常履行或合同被解除的,單位應按照合同約定,及時采取應對措施,保護國有權益不受侵害,并將相關情況及時報區財政局備案,收取的違約金視同房租收入管理。

    十九、因政府統一規劃拆遷或不可抗力等特殊因素影響,需提前解除租賃合同的,單位應及時將相關情況上報主管部門,并按照規定程序和租賃合同約定,將已上繳未到期限部分的租金退還給承租人。

    二十、租賃期間,因單位發生分立、合并、解散、被撤銷的,由房產接收單位承繼原租賃合同。房產接收單位應做好工作銜接,及時變更租賃合同,并將合同變更情況及時報區財政局備案。

    二十一、租賃合同到期后,出租房產由單位依照合同約定收

    回。如相關房產仍擬對外出租的,應當按照本辦法的規定執行。原承租人在同等條件下享有優先承租權。在原出租期限已到,但新的招租工作尚未完成期間內,如原承租人愿意繼續租賃的,單位可與原承租人簽訂協議進行臨時出租。臨時出租不得超過6個月,租金按原合同價支付。協議應約定臨時出租在新的招租工作結束后即予終止。相關情況應報區財政局備案。

    二十二、各單位在國有房產出租過程中不得有以下行為:

    (一)未經審批,擅自出租房產;

    (二)未經審批,擅自降低或減免合同約定的租金;

    (三)故意拆分租期化整為零以規避財政審批和公開招租;

    (四)違反規定,以應收的租金抵頂本單位應承擔的費用或者以應收的租金換取單位的獎金福利;

    (五)收取的租金收入未按規定及時上繳財政,坐支、截留、挪用或私分租金收入;

    (六)違反規定,干預社會中介機構和產權交易機構(或公共資源交易機構)獨立執業;

    (七)其他違法違紀行為。

    二十三、單位應當健全內控制度,加強房產日常管理,盤活閑置房產,提高國有資產使用效益。對出租房產要及時維護資產管理信息系統,逐一記錄出租合同、租金收入的收繳情況,按規定及時辦理繳款手續,確保房產出租收入應收盡收、應繳盡繳,并自覺接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。

    二十四、參與招租活動的社會中介機構和產權交易機構(或公共資源交易機構)不得違規操作。違規操作的,按相關法律法規規定處理。

    二十五、財政、主管部門、單位及其工作人員,應當認真履行國有資產監督管理職責,依法維護國有資產的安全、完整,共同做好國有房產出租管理。對違反本辦法的單位和個人,按照《財政違法行為處罰處分條例》以及其他相關法律法規規定處理。

    二十六、以數字化改革推動房產出租管理智能化,單位房產出租管理主要包括單位申請、主管部門審核、區財政局審批、評估報告備案、合同備案等事項,均在資產云管理信息系統線上辦理,實現全流程在線管理、實時跟蹤、智能預警。

    二十七、本辦法自2023年2月1日起施行。

    在本辦法施行前經批準已經出租且合同尚未到期的,可繼續履行至合同期滿。原租賃合同期滿后仍需出租的,一律按本辦法的規定執行。

    錢政辦發[2022]37號-杭州市錢塘區人民政府辦公室關于印發杭州市錢塘區區級行政事業單位房產出租管理辦法的通知.pdf



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